习近平总书记在南京调研考察时，围绕高水平科技自立自强做出重要指示，强调“要走求实扎实的创新路子，为实现高水平科技自立自强立下功勋”。南京作为全国重要的科教中心，拥有丰富优质的科教资源和创新资源，是长三角和长江经济带重要的区域科技创新中心，在全省、全国产业科技创新具有重要的引领作用，理应坚决扛起在高水平科技自立自强上走在前、做示范的省会担当。

高水平科技自立自强不仅意味着在关键核心技术领域能够实现技术自给，打破技术垄断和技术封锁，也要求在战略性行业和未来行业中，技术能力处于全球前列，能够有效参与国际技术竞争，获得技术标准话语权。因此，南京高水平科技自立自强走在前、做示范，不仅需要鼓励企业、高校、科研院所等创新主体充分释放创新活力，更需依赖创新主体、创新资源的协调配置、统筹优化，整合各方优势资源，有效激发城市创新潜力，开辟新领域新赛道，实现发展动力变革和动能转换，筑牢筑实强国之基。

加强产学研深度融合，构建企业主导的创新生态系统

南京科技自立自强要强化企业在创新生态系统中的主体地位，发挥国有企业创新引领力量，提升民营企业创新动力，鼓励外资企业扩大本土化研发创新。企业是实现南京高水平科技自立自强的重要支撑，截至2022年底，南京拥有293家国有控股工业企业，为全省各市之首。国有企业具有战略支撑和引领示范作用，南京应进一步优化国企管理体制，提高反应和决策效率，发挥国有企业战略控制、组织整合优势，在重点领域攻坚克难实现突破。民营企业是南京城市经济发展的中坚力量，应关心支持民营企业发展，提供更多创新政策支持，激活民营企业创新潜力，提升创新动力。稳外资稳外贸是南京稳定经济运行的重要抓手，外资企业在城市经济发展中具有重要地位，应优化营商环境，鼓励外资企业设立区域性研发中心开展本地创新项目，持续扩大本地研发投入，促进国际先进技术转移转化。

南京科技自立自强要依托本地高校、科研院所的科创资源优势，深化产学研融通合作，完善区域创新生态系统建设。产学研融通合作能够有效发挥高校科研院所的创新优势，充分利用企业市场经验，实现资源共享优势互补。一方面，应加快区域创新集群培育，推动产业链创新链耦合发展，促进集群内产学研协同创新，以创新链科创资源支撑产业生产研发，以产业链发展为创新提供持续动力，共筑创新集群优势。锚定生物医药、集成电路等新兴产业，提前谋划合理布局，促进集群内产业链创新链有效衔接融通发展，扩大创新集聚效应。另一方面，应完善科技成果协同转化机制，通过联合实验室建立、研发平台共享等方式，拓展丰富沟通模式，对接高校科研院所科研成果和企业创新需求，提升科技成果转移转化效率，增强转移转化能力，促进科技成果的应用推广。

着力基础研究布局，吸引、集聚、盘活优质创新资源

南京科技自立自强要致力打造创新人才高地，促进跨领域研究人员交流合作，推动学科交叉融合和跨学科研究，为基础研究提供人才支撑。强大的人才队伍是突破关键核心技术，赢得技术竞争主动的坚强后盾，南京作为科教重镇拥有53所高等院校，集聚了大量的高层次人才，科教人才优势凸显。一是应优化户籍、薪资、科研设施配套等方面的“引”才、“留”才政策，为海内外创新人才提供良好的科研环境和制度保障，提升城市人才集聚能力，吸引集聚创新人才；二是应优化基础研究和未来产业布局，搭建基础研究平台，提升南京产业综合实力和企业竞争力，以产业发展促进人才集聚，实现“以产聚才，以才促产”的良性循环；三是应促进跨领域、跨学科人才互动，以构建交叉学科研究中心等模式，为高层次人才提供更多的学术交流机会，整合学科优势推动前沿领域研究，为应用研究提供坚实基础。

南京科技自立自强要提升科创金融服务，优化基础研究税收优惠，协同政府、企业、社会等多方力量为基础研究提供必要的资金支持。南京作为全国第二批、全省唯一的国家级科创金融改革试验区肩负着为全国科技金融发展积累经验的重要使命。一是需要多元化科创金融服务模式，拓宽基础研究的资金来源渠道，根据不同研发项目的特点和需求，提供定制化的金融产品和服务，扩大基础研究投入，提升资金使用效率和资助效率。二是需要探索更加灵活的科技金融风险管理机制，构建差异化评估指标和评估体系，更加科学准确地评估不同学科不同领域研发项目的风险和潜力，制定适宜的风险管理策略和措施，更好发挥科技金融对基础研究、技术突破的支持作用。三是需要优化调整税收优惠政策，适当放宽高新技术企业认定标准，提升对科技企业的识别效率，有效降低科技企业税收负担，鼓励企业增加科技创新和基础研究的研发投入。

推进创新平台建设，数字技术赋能城市研发创新

南京科技自立自强要关注城市创新平台建设，构建具有国际影响力的科技创新平台，加强科技创新的联动和协同效应。目前，以紫金山实验室、第三代半导体国家技术创新中心为代表，南京共有180余家省级以上科技创新平台。这些科技创新平台承担了大量的国家重大战略任务及重大工程，在南京创新能力提升和国家战略科技力量打造中扮演着重要角色。南京需要做好创新平台布局的顶层设计，进行统筹规划，加快基础研发、成果产业化、资源共享等多类型创新平台建设，充分发挥创新平台在创新资源集聚、创新主体协同、多学科融合创新等方面的关键作用。鼓励科技创新平台产业化发展，支持部分创新平台向市场化运作转型，引入市场机制和投资机构，提升创新平台运营能力，更好吸引支持有潜力的创新项目。

南京科技自立自强要推动数字技术应用和推广，以数字化转型赋能创新主体协同创新。区块链、大数据、云计算、人工智能等数字技术的飞速发展为产业生产和技术创新带来了深刻的变革，数字技术的运用大幅提升了各创新主体之间的连通性和共享性，为创新主体之间的深度合作提供了物质基础。南京需要加快数字基础设施建设，推动企业特别是中小企业的智能化改造和数字化转型，实现企业设备联网，企业数据上云上平台，生产、研发、经营管理等环节数字化、信息化和智能化，打通企业之间、企业与高校科研院所之间的信息链条，实现数据资源共享，建立开放的创新平台和社区，在更大的范围内汇集创新资源，推动协同创新。

（作者：白俊红，公海赌赌船官网jc710；戴玮，南京财经大学国际经贸学院。本文为国家社科基金重大项目“新型举国体制下技术突破的市场机制和政策路径研究”（21＆ZD122）的阶段性成果。）