作为国内重要的创新高地，建设更有创新高度、更有创新活力的南京，是建设幸福南京、魅力南京和生态南京的动力源泉，也是助力南京走在中国式现代化前列的重要途径。

聚焦关键核心技术，在更高水平赛道提升创新高度

南京的创新发展要走在前列，提前布局，争做示范，重点瞄准关键核心技术突破，打造高水平科技创新载体。通过打造一批国家实验室和全国重点实验室，针对“卡脖子”技术短板，围绕产业链供应链关键环节和领域，加强基础研究，提升原创能力，强化国家战略科技力量，提前布局前沿科技，抢占科技竞争制高点，构建自主可控的现代产业体系，掌握科技和经济发展的主动权。应充分发挥科教重镇创新资源优势，在强化巩固环紫金山科创带、国家级江北新区产业创新带建设的同时，实质推进综合性国家科学中心建设，使一流人才在一流平台上开展一流创新。

南京的创新发展要构建新格局，内外兼修、开放包容，打造更高水平的区域创新中心，提升区域创新首位度和城市创新能级。南京应着力于打造未来东部创新增长极，向内与长三角协同并辐射内陆地区，向外参与到与国际顶尖科技湾区的竞争中，谋求占领科技创新的先导地位，通过创新资源的进一步集中、集聚与共聚，形成一批具有国际竞争力的高精尖技术企业。要立足于国内大循环，深度融入长江经济带和长三角一体化等国家战略，推动沿沪宁产业创新带和长三角科创共同体建设，提高区域创新首位度，形成内外兼修、开放包容的新发展格局。通过推动制度型开放，发挥政策与开放平台试点作用，吸引并高效利用外资的同时，集聚全球高端资源、要素和人才，提高创新主体效用，形成以开放促进创新效率、提升城市创新能级的崭新局面。

聚焦体制机制改革，在更加宽阔赛道激发创新活力

南京的创新发展要充分发挥新型举国体制的优势，以有为政府与有效市场的联动激发创新活力。要完善党的集中领导和政府的顶层设计，在新型举国体制下“集中力量办大事”，谋划创新发展的宏伟蓝图与战略方向；充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，让更多市场主体参与创新竞争和基础研究之中，以市场化手段提升各类创新资源配置效率；完善创新发展利益分配格局，打通知识创新、技术研发、技术应用之间的路径，充分激发市场主体的创新意愿，实现高水平科技自立自强。

南京的创新发展要打造国际一流的营商环境与创新环境，提升行政效率，激发全社会的创造伟力。一流的营商环境和创新环境可以激发创新主体活力，增强创新发展的内生动力，促进高质量发展。建设更有创新的活力南京，首先是激发企业的活力，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，减轻企业负担。通过破除不合理的体制机制障碍，将扩大市场准入和促进公平竞争作为改善营商环境与创新环境的重点，着力消除现有区域分割和地方保护，推动企业生产经营的跨区域联动，健全市场主体的准入退出机制，并以公平竞争实现资源的有效配置和企业的优胜劣汰，从而在更大程度上激发市场活力和创新活力，提升企业创新意愿与创新效率，形成以制度保障创新，以创新引领发展的全新格局。

[作者单位：公海赌赌船官网jc710。本文为国家社科基金重大项目“新型举国体制下技术突破的市场机制和政策路径研究”（21＆ZD122）阶段性成果。]